Dónde, cuándo, cuánto y por qué se cobran los rescates de montaña en España.



Los rescates de montaña en casos muy concretos y dependiendo de dónde o quien lo realice se pueden llegar a cobrar, pero existen muchas dudas sobre esto. Así que vamos a intentar aclarar un poco en que lugares, que circunstancias deben concurrir y que cantidades se pagan por estos rescates, ya que es algo de lo que desde hace años se viene hablando mucho en los foros y grupos de excursionismo.


Quién realiza los rescates en España?: 
Empecemos hablando sobre quién se hace cargo los rescates de montaña, un servicio no siempre realizado por unidades de rescate publicas ya que en ocasiones se ha privatizado.
Los rescates de montañas son competencia de las Comunidades  Autónomas, realizando dicha labor en la mayoría de ellas el Servicio de Montaña de la Guardia Civil. Pero en algunas de ellas es realizado  por Bomberos, Ertzaintza (País Vasco) o por otras unidades de rescate privadas contratadas por dichas comunidades. De eso va a depender que se acabe cobrando o no el coste de un rescate a la víctima de un accidente o incidente en la montaña que tenga que ser auxiliada.


En la mayor parte de España la Guardia Civil con el Servicio de Montaña se hace cargo de los rescates en montaña o medio natural, con las siguientes excepciones. Ante cualquier emergencia el 112 se encarga de coordinar los medios adecuados y que tengan asignadas esa misión según la provincia o Comunidad.
Telefonos directos de todos los equípos GREIM de España.

Madrid: los rescates en la Comunidad de Madrid los realiza el Grupo Especial de Rescate en Altura (GERA) de los Bomberos de la C.A. de  Madrid
Pais Vasco: los rescates son realizados por la Unidad de Vigilancia y Rescate de la Ertzaintza. 
Cataluña: los rescates se realizan principalmente por los GRAE (Grupo de Actuaciones Especiales de Bomberos de la Generalitat). En ocasiones por la Unidad de Intervención en Montaña de Mossos d´Esquadra, aunque como no están desplegados en toda la comunidad su actuación es menor. En esta comunidad además existen dos Grupos de Montaña de la Guardia Civil en Puigcerdá y Viella, pero apenas se recurre a ellos por parte del 112 para estas labores.
Canarias: los rescates son realizados por el Grupo de Emergencias y Salvamento (GES) de la Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno Canario. 
Castilla y León: los rescates los realizan unidades privadas de rescate contratadas por la administración autonómica.
Cantabria: los rescate los realizan principalmente los Grupos de Intervención de Emergencias (GIE) de Protección Civil de Cantabria. También existen y actúa en determinados casos el GREIM (Guardia Civil).
Asturias: los rescates son realizados por Bomberos y Guardia Civil. 

Dónde se cobran los recates de montaña?:
Si tenemos la suerte, dentro de la desgracia que puede ser tener que ser rescatado en la montaña, de que estemos en una Comunidad Autónoma en la que el servicio lo presta el GREIM (Grupo Especial de Intervención en Montaña de la Guardia Civil), sabemos que no se nos cobrará ni un euro por el rescate independientemente del uso o no de helicóptero.  
Pero en el resto de las comunidades existe posibilidad de que en determinadas circunstancias se nos pueda exigir el pago del rescate.
Pero para que se pueda tramitar el cobro de un rescate a un accidentado, debe existir una legislación que regule y especifique.
 
Normativas o leyes sobre el cobro de rescates en España: 
En  España hay siete Comunidades Autónomas que han desarrollado reglamentos o leyes que permiten la aplicación de una tasa por rescate en el medio natural

  • Navarra: tiene una regulación especifica que permite el cobro de los rescates, pero como allí los efectúa mayoritariamente la Guardia Civil, normalmente no se llegará a cobrar a los usuarios directamente nunca un rescate, más bien se pretende cobrar a las aseguradoras de los montañeros federados que hayan tenido que ser rescatados.
  • País Vasco: El Gobierno Vasco aprobó en el mes de marzo de 2011 la Ley de Tasas y Precios Públicos, estableciendo la Tasa por Rastreo Recate o Salvamento de actividades de riesgo. En ella se especifica de forma muy clara las situaciones en las que se puede llegar a aplicar dicha tasa y deja claro que hay actividades consideradas de risco en las que SIEMPRE COBRARÁ los rescates incluso sin negligencia. Entre ellos no está el senderismo.
  • Canarias:La Ley 4/2012 de 25 de Junio de Medidas Administrativas y Fiscales establece en su Título XIII (Legislación tasas) las tasas por la prestación de determinados servicios de búsqueda, rescate y salvamento realizados por el Grupo de Emergencias y Salvamento de la Comunidad Autónoma de Canarias. Tasas por Rescates  (El Gobierno canario aclara que el senderismo no está incluido como una actividad peligrosa. Por lo tanto, si se realiza en condiciones correctas, la búsqueda, rescate y salvamento no tendrá como consecuencia la obligatoriedad de pagar tasa alguna. Sin embargo, si la actividad se practica ignorando las señales o las prohibiciones o, por ejemplo, discurre por algunas zonas donde se debió solicitar autorización y no se cuenta con ella, o se realiza sin la vestimenta, el calzado o el equipamiento adecuados, si podría general la obligación del pago del coste del rescate. ).


Otras comunidades como por ejemplo Aragón intenta cobrar el precio de los gastos sanitarios generados por los rescates, a través de las aseguradoras en los casos en los que el accidentado posee licencia federativa, a pesar de no haber regulado específicamente una Ley de Tasas

Cuándo o en que casos se cobran los recates de montaña?:

Dependerá de los criterios establecidos en las diferentes normativas autonómicas, pero unas son mucho más estrictas que otras.
Algunas por ejemplo establecen que debe existir una Situación de Riesgo, una meteorología adversa que se haya podido predecir o bien que se haya  producido en una zona peligrosa de acceso restringido.
Prácticamente casi ninguna Comunidad Autónoma (hay alguna excepción) exigirá el cobro del rescate a un usuario en el caso de incidente o accidente si no ha existido imprudencia o  negligencia en la práctica de la actividad, principales motivos para que se inicie un expediente para el cobro de tasas.
Además para que se pueda llegar a cobrar un rescate debe quedar claro y demostrado la imprudencia  o negligencia y eso no siempre es fácil de constatar. Habrá que basarse en los informes del Grupo de Rescate e iniciar un procedimiento que lleve a determinar tales extremos.


Cuánto  puede costar un rescate de montaña?:
El coste de un rescate en montaña suele ser elevado (fácilmente puede costar entre 2000 y 5000 € dependiendo del uso o no de helicóptero y la horas de vuelo invertidas o si hay desplazamiento a centro hospitalario o el gasto sanitario generado) y por eso las comunidades autónomas que tienen privatizado el servicio de rescate, establecen un criterio mucho más estricto para el cobro de dicho rescate a los usuarios, aunque por lo general sólo se cobrará en el caso de existir imprudencia o negligencia por parte de la víctima.
Cada hora de vuelo de un helicóptero de rescate de la Guardia Civil está valorado aproximadamente en unos 3000 € (aunque esta cantidad nunca repercute directamente al rescatado ya que es asumido por las arcas públicas).
Si bien según el Gobierno de Aragón el precio medio por los servicios médicos en un rescate de montaña genera un coste de unos 1200€ (esta cantidad es la que se intenta cobrar al rescatado a través de la aseguradora si está federado en el caso de Aragón).
La Generalitat de Cataluña por ejemplo tiene fijado la hora de helicóptero en 2.857 euros; de un vehículo en 49,15, y de un bombero de rescate en 37,85.
Según el Principado de Asturias la tarifa para costes de los rescates por imprudencia es la siguiente:-Medios humanos: 32,70 euros por hora.-Medios técnicos: 36,40 euros hora.-Medios humanos y técnicos: 72,67 euros hora.-Helicóptero: 1.258,26 euros hora. Si se trata de la unidad medicalizado: 2.013 euros.
 

Casos en los que se ha llegado a cobrar un rescate de montaña?:
  • País Vasco: En 2012 se cobró por primera vez el rescate a un escalador, pero no he podido encontrar una estadística para conocer cuantas veces más se ha aplicado la Ley de Tasas desde su aprobación. Pero desde 2011 según está regulado cobran todos los rescates en casos de deportes de riesgo.
  • Asturias: La primera vez que se cobraba por un rescate en esta comunidad fue en 2014, cuando se cobró el rescate a una persona que decidió hacer la ruta del Cares de noche y en bicicleta.  Durante el 2016 se ha aplicado la ley de Tasas en varias ocasiones, una de las más sonadas ha sido la del Cobro de 6000 euros por el rescate a un escalador accidentado en el Pico Urriellu. Adjunto aquí también una interesante replica hecha en la revista desnivel por parte de 2 miembros de los grupo de rescate de bomberos de Asturias. ARTÍCULO, donde explican la situación actual de los rescates en esa comunidad.
 Por qué se cobran los rescates de montaña?:
A mi entender las Comunidades Autónomas que no utilizan  un servicio público para la realización de rescates o aquellas que aunque no tienen privatizado el servicio no utilizan un servicio estatal (La Guardia Civil), tienen un gasto demasiado elevado en mantener estas unidades de rescate ya que todo el gasto es atribuido por las arcas del gobierno autonómico y por ello acaban cargando  parte de ese gasto en las víctimas de los accidentes. 
Todo esto esta basado en la estadísticas, ya que la comunidad autónoma donde se producen el mayor número de rescates en España es Aragón (donde se registran aproximadamente el 40% de los rescates) y esta región no ha legislado hasta el momento sobre el cobro de los rescates directamente a los usuarios.
Concretamente Canarias y País Vasco son las C.C.A.A con legislación más restrictiva en este aspecto y como hemos visto ambas comunidades se hacen cargo de los rescates con unidades no estatales.


Recomendación personal: 
Vista la reglamentación sobre las tasas para el cobro de rescates y la escasa aplicación que ha existido hasta el momento, no es para tener miedo de que nos cobren un rescate cuando realicemos una actividad en el medio natural con las precauciones lógicas pero desgraciadamente tengamos un accidente.
Son casos muy concretos y con clara imprudencia, negligencia o falta de previsión evidente en los que se llega a producir el cobro de rescates incluso en las comunidades mas estrictas, así que podemos decir que se trata más de una medida disuasoria más que recaudatoria en la mayoría de la Comunidades.

Yo como senderista recomiendo que, independientemente de donde se practique habitualmente senderismo, escalada o cualquier actividad en el medio natural,  todo el que sea aficionado a  estos deportes se federe para tener un seguro que cubra tanto con los gastos de un posible rescate como con los que se puedan derivar de un accidente. De esta forma todo este lío que parece bastante discriminatorio en algunos caso,  no nos preocupará.
El precio de una licencia federativa de montaña ronda desde los 50 (este precio varía según la Comunidad) en modalidad básica para senderismo en España y Portugal, precio al que habrá que sumar la cuota del club de montaña o excursionismo al que nos inscribamos (entre 8 y 20 euros de media). Según la modalidad de deporte de montaña que realicemos y la cobertura en otros países estos precios van en aumento.


Siguiendo los consejos para moverse por la montaña con seguridad, podremos prevenir accidentes y no tener que llegar a ser rescatados.

Tarragona, 30.09.16

36 comentarios:

  1. Pues siempre opino lo mismo...un individuo bebe y se pega una leche en automovil y si tiene que asistirlo un equipo de rescate no le cobran...otro fuma todo lo que quiere en su vida y si necesita operación u varios dias de hospital no se le cobra...pero si un deportista comete un error le cobran...me parece absurdo.

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    1. Si un individuo bebe y se pega una hostia conduciendo el coche le meten una multa que pa qué. Si fumas hasta pillar un cáncer se te intenta curar y no por ello pones en peligro la vida de los médicos. Si sufres un accidente y te tienen que rescatar, los rescatadores se juegan sus vidas. Si ello es por una negligencia una sanción como ocurre en los accidentes de tráfico no sería tan absurdo ni tan diferente

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    2. Ante un accidente haya bebido o no se cobra el rescate, la diferencia esta en que los vehículos están obligados por ley a tener un seguro...con lo que el que paga es este.

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    3. ¿Te parece absurdo lo que pagamos los fumadores en impuestos?
      Por esa regla de 3, lo que se recauda de impuestos en el tabaco, que lo disfrutemos solo los fumadores.

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    4. De acuerdo con Samuel, y ademas si vas en un vehículo, llevas un seguro obligatorio, si te ingresan en un hospital por beber, o fumar, has pagado unos impuestos por S. Social, ahora poner en peligro la vida de X personas, que se juegan la vida, y lo he presenciado, porque "me voy al campo", pues no.

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    5. Querido Miguel, eso que comentas de los fumadores es una falacia. No solo se destina todo lo que se recauda a través del impuesto que grava el tabaco, sino que SOLO la sanidad pública gasta (que no invierte) hasta tres veces lo recaudado por esta vía en cuidados paliativos para enfermedades causadas por el consumo voluntario de tabaco.

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    6. Sin hablar de lo que nos cuesta los rescates en playas y mar y ese no se cobra y no eata tan estigmatizado

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  2. Hola. Como sugerencia de otro bloguero(además de montaña), que las publicaciones no tengan fecha es bastante negativo.
    Saludos y a seguir publicando. ;-)

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    1. Graci por tu sugerencia Miguel Angel, lo tengo en cuenta.
      Salu2

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  3. Hola,

    Me parece un post y recopilacion interesante aunque con varias imorecisiones, de las cuales me gustaria resaltar dos.
    La primera es que en Euskadi no debe mediar negligencia alguna para el cobro, basta con estar realizando una de las actividades catalogadas de riesgo (escalada por ejemplo).
    La segunda es que la CCAA que mas rescates de montaña tiene no es Aragon, es Cataluña, lo que pasa que ese 40% que siempre sale se refiere a los rescates realizados exclusivamente por el GREIM, y no los compara con los realizados por el GRAE en este caso.

    Un saludo

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    1. Gracias Aritz por tu aporte. Tomo nota.
      Salu2

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  4. En Andalucía no hay montaña?Ni se nombra.

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    1. Hablo principalemnte del cobro de rescates y no nombro comunidades en las que no ha habido problemas de este tipo, no tengo información sobre el cobro de rescates en Andalucía, porque de momento que yo sepa no existe Ley autonómica que lo permita.
      Salu2

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  5. Veo que faltan algunas comunidades, por ejemplo la valenciana.

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    1. Principalemnte he nombrado las comunidades que tienes establecidas Tasas para el Cobro de Rescates y en la C. Valenciana tengo entendido que de momento no existe.
      Salu2

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  6. Apostillo que más que estar federado es mejor tener un seguro que cubra estos riesgos, que los hay a precios más asequibles y con mejores coberturas que los que incluye la licencia federativa. Os lo digo porque yo los vendía.
    Saludos

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  7. En Alicante los rescates lo hacen los bomberos con un tiempo de respuesta de 20 mn en cualquier punto de la provincia , y no se cobran , por cierto el número de emergencia europeo es el 112 y dar esos números de la guardia civil , lo único que puede pasar es que retrasen el rescate ,ya que el 112 moviliza a todos los servicios de emergencia necesarios

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    1. Gracias por tu comentario. Tienes razón con lo del 112, pero no lo mencioné porque es más que sabido por todos que el teléfono de emergencias es el 112, y no he dicho que los de la Guardia Civil sean los de emergencia, simplemente que son los de localización del GREIM.
      Salu2

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  8. Muy interesante el artículo, aunque desde mi punto de vista, aunque la línea de la imprudencia es muy delgada. Lo que para la Administración es negligente para usuarios avezados puede no serlo, a no ser que se resuma a alertas meteorológicas manifiestas, no?

    Lo dicho, gracias por el resumen!!!

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  9. Cada uno con lo suyo, siempre se ve noticias interesadas e incluso con desconocimiento del tema maxime cuando el GREIM no dispone de medico, unicamente 2 rescatadores y generalmente sin grua em los helicopteros, que se cobran rescate no es verd ad, que se cobran las negligencias, cualquiera verá, cualquier emergencia debe ser tratada a traves del nuemro dicho, rapidez eficacoa y calidad en el servicio es lo que se debe buscar.

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  10. Hola! Valiosa información. A mi, en la comunidad valenciana (alicante-ponoig), me cobraron un rescate por valor de 1700 en concepto de tasas por prestación de servicios. El rescate fue realizado en una zona de escalada señalizada como tal y no hubo negligencia alguna, según parte de los bomberos y guardia civil, pero un así lo tuvimos que pagar. Alejaban que la ley de haciendas locales prevalece sobre la de protección civil y rescates...

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    1. Gracias Damia And, tu aporte aclarará un poco más el tema de los rescates en la Comunidad Valenciana. Arriba había precisamente el comentarió de un lector (posiblemente Bombero por su comentario), en el cual afirmaba que en Alicante no se cobraban los rescates. Ahora podemos saber que no es siempre así.
      Salu2

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    2. Por cierto, pordrias informanos sobre cual fué el organismo que te reclamó el rescate.

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  11. La negligencia es muuuuy complicada de valorar en según que tipo de actividad,subir al Montblanc corriendo en zapatillas puede parecernos que si,depende quien lo haga...salir en pleno agosto a medio día al monte Levantino sin agua y sin conocer el terreno...se llame Kiliam o no ,es una imprudencia,al igual que meterse en barrancos con alertas de lluvias...todo eso es evitable con un poco de sentido común,desgraciadamente eso falta bastante.
    desde luego la educación es fundamental,y en mi opinión es ahí donde hay que dedicar esfuerzos en la prevención y no en las "multas".
    Hace casi 20 años que hago rescates en montaña,ademas de todo tipo de rescate en vehículos,urbanos,costeros...
    Los políticos intentan cobrar las tasas cada vez que hay algún rescate mediatico con el afán de disuadir al publico general,desde los grupos de rescate hemos estado siempre en contra.
    Y ahora me gustaría hacer alguna aclaración que me ha parecido grave en este articulo.Poner y promocionar teléfonos de "emergencias" diferentes al 112 que es establece la Ley de Emergencias de Protección Civil, podria ser delito.
    Que la Guardia Civil a nivel nacional se encargue de los rescates no es cierto,en la mayoría de los casos la competencia es de Bomberos y en algunas comunidades la GC "duplica" el servicio,menos en Aragon que los bomberos no pueden asumir esa competencia por falta de medios,y donde la GC tiene el servicio instaurado y revertirlo seria un despropósito.
    Decir que si te toca ser rescatado por la GC estas de suerte es tener un desconocimiento de la realidad,ya que fuera del Norte de Aragon lo que se ve esta fuera de ser un servicio de calidad,sin atención medica en sus equipos sin grúa en el helicóptero,si lo hay,y falta de medios humanos y de conocimiento en el manejo de politraumatizados algo que Bomberos hacemos cada día que todo tipo de situaciones.
    Por cierto hoy por hoy no se cobran los rescates en Alicante,por lo que yo se se cobraron alguno muy mediatico,también hay que aclarar que existen muchas posibilidades de recurrir las tasas,la mejor la que dice FONSI federarse y extremar precauciones.

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    1. Gracias por tu explicación y por tus aclaraciónes. Salu2

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    2. Por tus comentarios se nota que no es de tu gusto la guardia civil pero eso de que la guardia civil acude sin médico te equivocas de pleno. Y te lo digo por experiencia

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    3. Anónimo como se nota que perteneces a los bomberos pero tanto como llegar a desprestigiar a la gc me parece un poco mezquino por tu parte y sobre todo por el desconocimiento que generas hacia ellos. Los miembros del greim no son simples gcs son personal dedicado y preparado única y exclusivamente para ello y no te voy a decir que tengan una preparación más dura que la de un bombero porque para decir lo contrario ya estas tu. Y eso de que van sin médico... infórmate anda. Te lo digo por un rescate que en el que acudieron ellos para asistir a un amigo

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  12. Yo tuve un rescate de un barranco a principio de este año en la provincia de Valencia con un fuerte operativo de helicóptero y muchos bomberos, ya que fue un rescate complicado y aunque estoy asegurado nunca me pidieron los datos de mi seguro e incluso nos aseguraron que en Valencia no se cobraban nunca los rescates. La verdad es que con este tenga siempre hay confusión.
    También participé en un rescate este allí en Cuenca y allí si nos pidieron con insistencia el seguro de la persona porque según nos dijeron en Cuenca si se cobraban los rescates y los gastos médicos.
    Muchas gracias por el post

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    1. Gracias por esta información. Hasta el momento no conocemos ningún caso concreto de cobro de rescates en Valencia.
      Salu2

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  13. Si, representaba a la gobernación de Alicante y hablaba en nombre de la regidora del los cuerpos de emergencias. La carta con el recibo a pagar lo emitía el suma (creo que es la agencia que se encarga de los.cobros de hacienda en Alicante) y el recurso y posterior juicio (que perdimos) era contra la diputación de Alicante.

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    1. Gracias Damia And, ahora ya tenemos información concreta de que en la Diputación Provincial de Alicante, de quien supongo que dependerían los bomberos que te asistieron en el rescate cobra los rescates (incluso en casos sin negligencia). Modificaré arriba en el Post para incluir esta información.
      Salu2

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  14. Me reitero Actualmente los rescates en Alicante no se cobran,eso que cuenta Damia debe haber sido hace al menos 1 año

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    1. Entiendo por lo que dices que hasta hace un año se estaban cobrando algunos rescates en Alicante pero que en la actualidad puedes garantizar que no se cobran en ningún caso?.
      Gracias por tu información.
      Salu2

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  15. Si, anónimo, eso fue el 23 de febrero de 2010...En aquel entonces aún estando federados, la federación no se hizo cargo ya que argumentaron que el rescate en españa, mientras no exista negligencia, es libre y gratuito, pero en este caso no fue así, en fin...una anecdota que comparto para el que le pueda servir... Saludos!

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    1. Gracias Damia And por tu aporte.
      Anecdota....., no creo que cuando te pasaran al cobro el rescate te parecería así, supongo que pasado el tiempo te lo tomas de esa forma por resignación, no te queda otra, pero no deja de ser lamentable.
      Agradezco tu aclaración.
      Salu2

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